推進全面從嚴治黨制度創(chuàng)新

加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，是黨的十八大和十八屆三中、四中全會作出的重大部署。修訂廉政準則和黨紀處分條例，是習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的重要任務。堅持依法治國、依規(guī)治黨，推進全面從嚴治黨的制度創(chuàng)新，就要扎緊制度的籠子，提高管黨治黨規(guī)范化、制度化水平。

　　黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的核心本質(zhì)特征，把中國的事情辦好，根本在于把執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨建設好。全面從嚴治黨，關(guān)乎實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興。在黨長期執(zhí)政和全面依法治國條件下，全面從嚴治黨，必須圍繞加強黨的領(lǐng)導這個根本，尊崇黨章、依規(guī)治黨。與黨面臨的形勢和任務相比，黨規(guī)黨紀從理論到實踐都存在一些不容忽視的問題。最突出的是，黨紀與國法混同、紀法不分，把黨員的標準等同于公民的底線；對現(xiàn)階段黨內(nèi)存在的一些突出問題，缺乏有針對性的嚴格規(guī)范，特別是對政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律規(guī)定得不細、不具體；適用對象過窄，廉政準則只管縣處級以上黨員領(lǐng)導干部，黨紀處分條例的主要違紀情形，也主要針對領(lǐng)導干部。全面從嚴治黨的重要方面，就是加強制度建設，通過立規(guī)修規(guī)、完善黨內(nèi)法規(guī)，真正把黨規(guī)黨紀的權(quán)威性、嚴肅性樹起來。

　　制度建設和實踐探索緊密相連。制度源自于豐富的實踐，又在新的實踐中發(fā)展完善。黨的十八屆三中、四中全會是“姊妹篇”，改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng)新。要做好“破”和“立”這兩篇大文章，及時將改革創(chuàng)新的實踐成果，固化為國家法律和黨內(nèi)法規(guī)。貫徹三中全會精神，深化黨的紀律檢查體制改革，立行立改，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責；貫徹四中全會精神，歸納總結(jié)改革實踐經(jīng)驗，加強制度建設，修訂廉政準則、黨紀處分條例的任務已經(jīng)提上重要議事日程。我們堅持問題導向，把為什么修改、怎么修改的問題想透徹、說明白，在探索實踐的基礎(chǔ)上扎實推進修訂工作。

　　加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，首先要扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。標本兼治，是我們黨長期形成并始終堅持的方針。治標，起到懲治、震懾、遏制作用，突出“懲”的作用；治本，對權(quán)力進行制約和監(jiān)督，重在“防”的功能。面對依然嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，在腐敗存量比較大的情況下，要先治標，嚴肅執(zhí)紀、嚴厲懲治，形成“不敢腐”的威懾力，遏制腐敗蔓延勢頭，為治本贏得時間。形勢和任務的發(fā)展，倒逼我們加大治本力度，深化改革、建好制度，扎緊籠子。從治標到標本兼治，從行動到規(guī)則，伴隨著從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，修訂黨規(guī)黨紀的理論和實踐基礎(chǔ)越來越扎實。

   法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。對我們這樣一個擁有8700多萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的黨來說，堅持黨要管黨、從嚴治黨，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，尤其離不開制度建設作保障。要貫徹全面依法治國、全面從嚴治黨要求，把黨的十八大以來管黨治黨的實踐成果轉(zhuǎn)化為道德和紀律要求，實現(xiàn)制度建設的與時俱進。